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      對甘肅工業職業技術學院檢測分析中心設備購置項目(三次)的投訴處理決定書

      文章來源:甘肅政府采購網 發布時間:2021-10-27 15:00 字體:

                                              甘財采處(202150

      根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將我機關對“甘肅工業職業技術學院檢測分析中心設備購置項目(三次)”(項目編號:SHGK-2021-051)的處理決定公告如下:

      一、相關當事人

      投訴人:蘭州煜碩商貿有限公司

      投訴人地址:甘肅省蘭州市城關區廣武門街道秦安路9

      被投訴人1:甘肅三和國際招標有限公司

      被投訴人1地址:甘肅省蘭州市城關區雁灘高新區紅星財富中心131323

      被投訴人2:甘肅工業職業技術學院

      被投訴人2地址:甘肅省天水市麥積區花牛鎮18

      二、基本情況

      (一)投訴受理情況及投訴事項

      2021年109日,我機關收到投訴人蘭州煜碩商貿有限公司對“甘肅工業職業技術學院檢測分析中心設備購置項目(三次)”〔項目編號:SHGK-2021-051〕采購文件的投訴書,于2021年109日予以受理。

      投訴人的投訴事項為:

      1、“評標辦法”中“技術得分”第4條、“售后、培訓服務”第1條、第2條的內容存在評審因素未細化和量化、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題;

      2-13、“評標辦法”中“技術得分”第2條、第3條、“三重四級桿串接氣相色譜質譜聯用儀(核心產品)”第◆2.1.2.1條、第2.1.2.2條、第◆2.1.5條、第◆2.2.7條、“電感耦合等離子體質譜儀(核心產品)”第2.1條、第◆2.2條、第◆2.3條、第◆2.4條、第◆2.6條、第5.4條、“超高效液相色譜儀”第2.4條的“◆樣品容量”、第2.7條的“光源”、第8條技術參數的要求具有唯一性;

      14、“評標辦法”中“售后、培訓服務”第1條、第2條關于“提供人員本年度近一個月社保證明”的內容為資格條件,不應作為評審因素。

      (二)、項目進展

      2021年922日,采購代理機構甘肅三和國際招標有限公司發布該項目招標公告。截至目前,該項目暫未開標。

      三、投訴事項認定

      2021年1014日,我機關組織相關專家就投訴所涉技術參數、評標辦法進行了論證。我機關結合專家論證意見、招標文件等的內容,對投訴事項認定如下:

      (一)投訴事項1

      “評標辦法”中“技術得分”規定:“4.所投產品各組成部分間連接關系,連接關系描述內容完整清晰、完全滿足項目需求得 5 分;連接關系內容描述較完整清晰、基本滿足項目需求得 3 分;連接關系內容描述模糊、較能滿足項目需求得 1 分;沒有不得分”,前述評審因素系采購人為實現采購目的而設置,量化了相應區間,并設置了不同區間的分值,不屬于評審因素未細化和量化、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的情形?!霸u標辦法”中“售后、培訓服務”規定:“1.針對本次項目培訓需求提供詳盡的培訓方案,包括培訓計劃、配備的專職培訓人員、培訓時效性、培訓內容及培訓課程,方案針對性強、科學合理、滿足實際需求得 4 分,方案針對性較強、基本滿足實際需求得 2 分,方案一般滿足實際需求得 1 分,沒有不得分;2.根據供應商在國內的維修實力,根據維修工程師、應用工程師提供技術支持的專業性和保證儀器的正常操作使用的服務性,并協助用戶進行方法開發的可操作性、可行性和售后服務方案的可行性、完整性、及時性,方案科學合理的得 4 分,較為合理的得 2 分,一般的得 1 分(提供人員本年度近一個月社保證明)”,前述評審因素使用“較為合理”、“一般”等沒有明確判斷標準的表述,屬于評審因素未細化和量化、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的情形。故投訴人關于“評標辦法”中“售后、培訓服務”第1條、第2條的內容存在評審因素未細化和量化、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應問題的投訴理由成立。

      (二)投訴事項2-13

      經專家論證認為,根據采購人提交的相關佐證材料和投訴人投訴書所附材料,證明有三家品牌產品滿足“評標辦法”中“技術得分”第2條、第3條、“三重四級桿串接氣相色譜質譜聯用儀(核心產品)”第◆2.1.2.1條、第2.1.2.2條、第◆2.1.5條、第◆2.2.7條、“電感耦合等離子體質譜儀(核心產品)”第2.1條、第◆2.3條、第◆2.4條、第◆2.6條、“超高效液相色譜儀”第2.4條的“◆樣品容量”、第2.7條的“光源”、第8條技術參數的要求,有兩家品牌產品滿足“電感耦合等離子體質譜儀(核心產品)”第5.4條技術參數的要求,無法證明有供應商滿足“電感耦合等離子體質譜儀(核心產品)”第◆2.2條技術參數的要求。故投訴事項2-13所涉內容均不具有唯一性,投訴人的投訴事項2-13不成立。

      (三)投訴事項14

      經核查,“評標辦法”中“售后、培訓服務”第1條、第2條關于“提供人員本年度近一個月社保證明”的內容,系采購人為實現采購目的而設置,與該項目采購需求相適應,將該內容作為評審因素不違反政府采購相關法律法規等的規定。故投訴人的投訴事項14不成立。

      四、處理決定

      綜上所述,我機關依據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項、第三十一條第(一)項之規定,責令采購人修改采購文件后重新開展該項目的采購活動。

      如對此處理決定不服,可以在60天內依法申請行政復議或者在6個月內向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                            甘肅省財政廳

                                                                                          2021年1027

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